北京新区建设城市设计沙龙成功举办

　　2018年12月13日，由北京城市规划学会主办、北京城市规划学会城市设计专业委员会承办、华通设计顾问工程有限公司协办的“北京新区建设城市设计沙龙”在北京史家胡同博物馆举行。诸多业内专家学者以及众多青年规划师出席参加此次沙龙活动。

学术沙龙由北京城市规划学会城市设计专业委员会秘书长于灏主持。 

　　北京城市规划学会常务副理事长田崑生代表学会致辞。他在讲话中指出“加强城市设计是新时代、新形势、新要求的必然选择，为推动城市设计开展，一方面我们要在务实城市设计的基础上，加强有关城市设计的实践，切实发挥城市设计对城市景观、建筑和相关工程设计的指导和约束作用，另一方面要积极探索城市设计对城市文化、精神文明建设的引导途径。”

　　北京城市规划学会副理事长、城市设计专业委员会主任魏闽红发表讲话。她认为“城市规划建设已经从以前的增量时代到了存量时代，开始更注重内涵的提升，注重建设的品质和质量。同时也不能忽视由于城市建设的需求，仍然有一定量的新区建设是必不可少的，只是从原来的粗放扩张到了量与质的共同提升，这就需要更先进的规划理念和规划策略作为实践的支撑。”

　　在主题报告中，北京市城市规划设计研究院详规所所长吕海虹与在座嘉宾分享了通州城市副中心城市设计的思想理念等内容。重点从“秩序、人本、效率”三个层面进行了解读，对城市战略定位和发展目标、功能结构、城市特色和城市风貌塑造、城市保障体系等内容进行了介绍。

　　华通国际城市设计部主任规划师刘煜与在座嘉宾分享了北京临空经济区城市设计的思想理念等内容。北京临空经济区重点围绕“中国心、世界环”展开方案设计，打造“空铁联运的通达之城、中国韵味的文化之城、拥抱世界的交往之城、临空经济的创新之城、形象鲜明的印象之城、生态智慧的宜居之城”，塑造大国新门户、国家新形象和国际新地标。

在学术讨论环节，在座的众位专家学者对北京城市设计的发展问题展开了热烈的讨论。

专家观点

　　北京市规划和自然资源委员会通州分局常务副局长郑皓女士结合目前规划建设管理，重点讲到“四个一”：

　　第一是多规合一，随着规划和自然资源的合并，从城市到乡村都已经融入了城市设计观念。要有一个大的城市设计的角度，从山水林田湖草城乡全要素来看待这个问题。

　　第二是天地合一，或者可以叫上下合一，城市设计思路理念应该是先进的着眼未来的，大家一看到城市设计就已经对未来充满信心。但是同时必须是下接地气，就是城市设计必须要考虑城市的建设实施管理，现在城市副中心开展城市老城双修的工作，就是不光要描述未来的愿景，解决建成什么样的问题，还要解决接地气，怎么建的问题。

　　第三是多维合一，我们现在传统城市设计考虑建筑、街道、立面、色彩、广场、水域等等，现在也要更多考虑多种主体和多方智慧，就是居民、市民、规划师、建筑师、实施主体和各级政府，及政府的各个部门。就是要凝聚大家的合力才有可能让我们的城市设计能够有效的实现。另外，虽然城市设计现在没有法律地位，但在城市副中心中，城市设计已经变成非常重要的阶段。

　　第四是始终如一，就是要一张蓝图绘到底，要有一批人扎根在这个地方，副中心要建设千年之城，就一定需要一批有专业有热情的人扎根到这里。

北京市规划和自然资源委员会通州分局常务副局长 郑皓

　　清华同衡规划设计研究院详规中心副主任于润东结合同衡现在主要参与的副中心绿心项目，认为一个规划从愿景到城市设计方案，再到启动区的修建性详细规划，再到建筑方案这个全过程，需要多方协调，不断跟进，是一个全程的陪同，是陪伴式的，这样我们才能充分的理解建筑师的想法，也能希望他们延续我们的一些规划理念，否则的话就很容易出现走样，变形的情况。

　　其次是规划思路的转变，以前我们城市设计注重的是形态空间上的，现在开始重新思考它的原点，就是我们到底是为谁而做。这个对我们自身也有比较大的调整。在这个实践过程中，我们与时俱进，调整自己的理念，从自己的原点出发，到底为什么而设计，用什么样的空间去设计，包括我们要做一个中式的还是要做一个国际化的，还是要做一个有中国基因的国际化的东西，我觉得这个是一个很重要的问题。

清华同衡规划设计研究院详规中心副主任 于润东

　　北京市规划和自然资源委员会总体处副处长白劲宇认为尺度越大的城市设计越需要上帝和城市的视角，尺度越小的城市设计越需要人的视角，但是这两个视角都需要兼备，通州的规划总结的三点很好：秩序、人本和效率。我们一般评价城市设计好坏时，主要看三个层面：一是形，形即是总体层面的形态，空间形态上、排布上是否符合城市设计传统的美学、生活方式及尺度的要求，这个形既有地面的形，也有空中的形，尤其在机场项目上；二是神，有形才有神，神即是内在的东西，包括流动、文化层面的东西，以及产业的形成；三是路径，有些方案有了形和神，但没有重要的实施路径，这样的城市设计不算是好的方案。

北京市规划和自然资源委员会总体处副处长 白劲宇

　　华通设计顾问工程有限公司副总裁、总规划师梁伟表示针对城市设计而言，正潜移默化地发生着深刻的变化。

　　第一，城市设计从过去的单一任务到现在的复合化任务在变。从空间和风貌，到功能研究、产业策划、产品布局，以及整个实施路径、经济评价，是往上下多方面的扩展，是综合复杂的。

　　第二，向宏观和微观两个方面在发展的变化。我们做的工作需要往上多看一些，我们需要什么样的标准去建设城市，是值得规划师们值得我们深入研究的；再往下来看，城市设计需要延伸到街道家具、街道小品等，城市设计从上下多层面把容量扩大，这是很重要的趋势。

　　第三，编制的秩序多元化。过去城市设计做法是先做城市设计、后做控规，而这样是远远不够的。控规本来就是有短板，比如控规对于旧城的改造是无效的，对于旧城的文化遗址、街角空间是无法通过控规那几项指标来反映的，特别对于现在的存量规划时代，编制城市设计的前提会变得多元化。

　　第四，城市设计从更多的强调主观创意向更多的要求系统整合发展。大量的系统整合工作，包括与市政、交通、国土等部门的融合及碰撞，才是合理的城市设计方案。

　　最后一点，就是自选动作到规定动作的变化。从过去控规的全覆盖到现在将是城市设计的全覆盖，意味着城市需要高品质、更好的发展。现在的城市设计将是规划师+、建筑师+的时代，规划师需要更多了解人三维层面、系统层面的尺度要求，建筑师也发挥着自身设计固有的优势，城市规划师和建筑师在这个领域具有更艰巨的使命和更潜在的发展空间。

华通设计顾问工程有限公司副总裁、总规划师 梁伟

 北京市规划和自然资源委员会副总工、详规处处长 秦铭键

　　中国中建设计集团有限公司执营总部党委委员、副总经理、总规划师宋晓龙在认为我们的方法理念一直在变，复杂性带来的变化就是我们怎么去把握这个规律，你的水平怎么样，你的技术的表达的手段怎么样，这是传统意义上的。它里边蕴藏着另外一个知识就是你对政策把握的怎么样，看你对一些现行的法律、政策包括我们中央的理念，以及你执行的力度怎么样，这个时候又能反映出我们城市设计的评价标准，再一个就是对未来的探索，我们对未来新的生活、生活方式、城市形态的追求，我们从传统意义上的概念，加上实践的演变过程，加上空间，包括范围性的、区域性的、微观的、宏观的理解。西方很早就开始研究微观的城市设计尺度，城市的复杂性和多样化，所以说城市设计大概体现在优化的过程和动态，时间概念的认知，过去未来的对比上。

中国中建设计集团有限公司执营总部党委委员、副总经理、总规划师 宋晓龙

　　中国建筑设计研究院（集团）执行总建筑师汪恒表示城市设计从以前的控规、总规这种二维变成了三维四维，这么一个方法的转变，其实要做还包括政策理念，做好城市设计要做好真善美这样一个概念，经验需要往下更深的推广，也是需要我们社会各个地方去谋划发展，发扬经验。

中国建筑设计研究院（集团）执行总建筑师 汪恒

　　北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师刘晓钟表示关于城市设计的法律地位，当我们把他变成通则的时候，他的法律地位就有了。对于一个项目来说，控规、详规的指标等具体的东西是可严格控制的，但是对于历史、文化等还是以导则性的为主。随着项目的进行，项目完成之后，形成成果发布出去，法律地位就有了。

　　一个项目不是要做一个高大上的东西放着就行，重要的是能实施。另外不能把目光都放在新区，老城区旧区也要进行城市设计。对于一个建筑师来说，对城市的空间、街道等进行研究还是很有用的，规划和建筑要结合起来。

　　城市设计中要留白，不能直接把所有的事情都做死了，从空间上、指标上留白，对城市未来的发展有很大积极性，避免了设计的死板。

北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师 刘晓钟

　　北京市规划和自然资源委员会村镇规划处处长牛锐表示目前的城市设计越来越多元化，也希望多多关注乡村的规划设计。对于乡村来说，尺度相对较大，如何设计也在研究。希望城市设计对乡村的风貌设计多做关注。

北京市规划和自然资源委员会村镇规划处处长 牛锐

　　北京市顺义区城乡规划建设委员会办公室主任杨卫东表示以前很多的城市设计很少得到有效实施，城市设计要注重可落地性，同时也要重视对小城镇的乃至乡村的公共空间的设计，特别是小微公共空间的设计，村镇各个方面的设计都应该加强。

北京市顺义区城乡规划建设委员会办公室主任 杨卫东

CRTKL国际有限公司副总裁 汤清

　　最后，北京市城市规划设计研究院副院长杜立群进行了精彩总结，他表示，现在整个北京发展的方向发生了重大调整，由过去的以老城为核心到逐步往外发展，这些新发展的地方是属于未来的年轻人的，这是我们做这两个地方的最重要的出发点，是新时代的发展方向。

　　规划工作有很强的公共政策性，由于过去规划的表达方法和手段非常有限，越来越不能满足全社会对规划的要求，现在我们似乎找到了非常有效的新的政策工具作为城市规划的重要抓手，就是城市设计，它满足了现在对规划工作的新的期待。

　　十九大以后，特别是去年中央经济工作会议后，提出了高质量发展的总的发展要求，落实到城市规划建设领域，就是要求提高城市品质，过去的规划能解决部分城市建设问题，但不能解决城市建设品质好坏的问题，城市设计恰到其时，恰恰能有效解决城市的品质问题。

这些多方面的因素导致了城市设计地位的提高，需要进一步解决城市设计和当前法定规划的衔接问题，需要在法律层面将城市设计固定为必须项而不是可选项。

 北京市城市规划设计研究院副院长 杜立群

　　此次沙龙活动，众位专家与从业者在共同学习探讨与交流的过程中，对于北京城市建设中存留的弊端，提出了有效的整改措施，对于城市设计未来的发展模式有了更明确的方向，相信在大家不懈的努力下，对于城市设计创新和发展将起到不可预估的推动作用。