“宜居宜业和美乡村”赋能计划典型案例之 --益阳市赫山区

   为贯彻落实党中央、国务院决策部署，服务乡村振兴，中国农业电影电视中心联合中国乡村振兴发展网，中国市场学会乡村振兴研究院等相关媒体和行业组织单位，共同组织实施《乡村振兴赋能计划（2023—2025年）》，将在未来三年的时间里，通过公益展播、融媒体宣推、大型活动、直播展示、央视广告、案例推介等六大赋能方式，利用农视网、三农头条、中国三农发布、乡村振兴 TV 等自有平台矩阵，联合CCTV-17、新华网、人民日报客户端、央视网等央级媒体，借助今日头条、抖音、快手等第三方头部平台，为1000个地方政府（部门、单位）、1000家企业提供形象展示、产业推介和产品宣推服务，全面展现乡村振兴成就，有效提升地方政府、龙头企业和产品的知名度、美誉度和影响力。

   中国农业电影电视中心今天迎来了“宜居宜业和美乡村”赋能计划典型案例益阳市赫山区区委领导周卫星书记。全媒体中心上官王强主任、乡村振兴研究院王冰院长热情的接待了这位亲民实干的县委书记，交流会上周书记情真意切的为民服务的思想打动了所有在场人员。

   赫山区，隶属于湖南省益阳市，位于湘中偏北，地处洞庭湖畔，东邻湘阴、望城，南界宁乡，西接桃江，北临资水。区境西南为雪峰山余脉，最高点碧云峰海拔502米；中部地面起伏平缓，丘岗与平原相间；东北部为滨湖平原，平坦开阔，耕地连片，土壤肥沃，为全区主要农产品基地。区域总面积1279平方公里。赫山区是益阳市政治、经济、文化中心，赫山名人有晚清中兴名臣胡林翼、人民作家周立波等。

   在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记指出：“脱贫地区处处呈现山乡巨变、山河锦绣的时代画卷。”其中，“山乡巨变”一词出自赫山籍著名人民作家周立波先生的长篇小说《山乡巨变》一书，该书描绘了63年前，新中国成立初期原益阳县（今赫山区）劳动人民开展农业合作化运动，改变乡村面貌而努力奋斗的动人场景。作为“山乡巨变”策源地和全国产粮大县，赫山区家庭联产承包责任制推行40年后，如何扛牢粮食安全政治责任，如何实现粮食产业转型升级，谱写新时代的“山乡巨变”新篇章，成为赫山区委、区政府思考的重点问题。经过调研走访、咨询策划，赫山区委、区政府以土地数字化改革为抓手，创造政企银联动的数字化“赫山模式”与惠及人民的美丽屋场“1+6”模式。做到以人民为中心，创新土地管理方式，实现粮田增产、农民增收，乡村振兴活力大大增强，为追求共同富裕、建设宜居宜业和美乡村探索出了一条有效的改革路径。

   2021年10月，赫山区启动了土地数字化改革。由赫山区委书记周卫星牵头，成立了赫山区农村土地数字化改革工作领导小组，区人大办点推进，制定了《赫山区农村土地数字化改革实施方案》，明确了“依法依规、群众自愿、市场运作、互利共赢”的指导思想、基本原则，提出了分5轮推进的改革计划,力争到2025年全部到位。   

   在党组织的引领下，赫山区汇聚多重力量，高效推进土地数字化改革，并兼顾做好美丽屋场建设，创造性的实现了“三化、三变、三增”，土地数字化、流转市场化、种植规模化，小田变大田、村民变股东、农业变实业，农户、村集体、新型农业经营主体三方增收。2022年，在泉交河镇五村试点成功后，赫山区在全区选取43个村完成耕地“数字化”改革。截止2022年11月底，全区共有11万多亩土地承包经营权项目挂网，总成交面积6.12万亩，总成交金额突破1亿元，双季稻面积增加2.1万亩，土地利用效率明显提升。该模式引起了各级农业农村部门高度关注和人民群众充分认可，“二十大”期间被央视朝闻天下、午间新闻、新闻联播连续报道4次。

    赫山区以土地数字化改革为切入点，遵循乡村发展规律，精准突破“千村一面”瓶颈，充分融合各村主导产业、人居环境、文化传承、生态保护等特色优势，将美丽屋场与产业融合起来，在屋场建设中部署发展特色农业，以产业反哺屋场建设，让农村有景可看，农业有钱可赚，农民有活可干。同步推动村规民约、屋场公约、家风家训，开展乡风文明、移风易俗宣传，举行“最美系列”评选活动，充实农民精神生活。

   赫山区为走出一条富有特色、可借鉴、可推广的路子，不为“数字化”而数字化，而是推进“以人民为中心”的土地数字化，确定了“1+6”的美丽屋场建设模式，让群众享受土地数字化改革带来的成果以及和美幸福的居住环境。“1”即每个屋场一个主题，根据各村特点，科学确定屋场特色主题，避免同质化建设，最大限度保留乡村特色风貌，留住田园独有乡愁，助推乡村产业发展。“6”即屋场公共区域建设的六个元素：“一水”（一块干净水域）、“一廊”（一条健身走廊）、“一厕”（一个公共厕所）、“一墙”（一面宣传文化墙）、“一亭”（一个休闲屋场凉亭）、“一场”（一个群众活动广场）。“1+6”模式中，“1”是美丽屋场的纲和魂，“6”是硬件支撑，两者构成了指导屋场建设的方向标和路线图。

   赫山区按照“宜居宜业和美乡村”总体要求，科学设计生产区、生活区，尽可能满足人们对美好生活的向往。编制空间发展规划，“一主五特”（稻米、生猪、水产、蔬菜、竹筷、艾叶）梯次布局，箴言书院、胡林翼故居、现代农业示范园、智慧农业第一村错落有序，135个“1+6”美丽屋场合理设计，整个空间功能到位，智慧生产，幸福生活，蓬勃向上，一派和美。

   这次交流非常愉快，思想达成高度统一，双方就进一步加强务实合作进行了深入交流。通过中国农业电影电视中心、中国乡村振兴发展网、中国市场学会乡村振兴研究院全方位的赋能服务，也将推动赫山区的乡村振兴建设不断取得新的成绩，乡村振兴事业迈向新的台阶。

1.宜居宜业和美乡村填报，识别下方二维码（推荐码：051wb)

联系人：韩主任（仅接收填报相关问题咨询）

电  话：13801221307

2.请按照填报提示，识别下方二维码，下138载《第二批乡村振兴赋能计划典型案例申报材料》，并按照要求填写《申报声明及版权授权书》、《推荐单位意见》，盖章后拍照保存。

3.各项填报信息以系统提示为准，请在完成所有信息填写之后，务必将带签章的《材料申报声明及版权授权书》及《推荐单位意见》照片上传到填报系统之中。（为提高效率，建议提前将填报信息填写在《申报表》中，复制粘贴后在线进行填报。）

在中国农业电影电视中心赋能的基础上，以中国市场学会乡村振兴研究院和中国乡村振兴发展网为依托赋能项目：

（一）乡村振兴系列培训赋能。以乡村“五个振兴”和城乡融合发展为主题，专题学习宜居宜业和美乡村建设有关内容，努力实现乡村振兴带头人素质与能力“双提升”“双赋能”。坚持以“人”为本，强人强村理念；如何用“人”的振兴支撑“业”的振兴，是培训推动乡村振兴的责任使命。

（二）协助乡村振兴项目申报赋能。

1.国家优势特色产业集群（农业农村部项目，1.5-2亿，每个省1-2个）

2.国家农业产业强镇（农业农村部项目，1000万，每个省10个左右）

3.国家现代农业产业园（农业农村部项目， 0.7-1亿，每个省1-2个）

4.国家农业现代化示范区（农业农村部项目，每个省1-3个）

5.国家农业绿色发展先行区（农业农村部项目，每个省1-2个）

6.百县千乡万村乡村振兴（农业农村部项目，名额多）

7.示范水系连通及水美乡村试点（水利部项目，0.8-1.2亿，每个省1-2个）

8.美丽乡村重点县（财政部项目，1亿，每个省1个）

9.田园综合体（财政部项目，1.5亿，每个省1个）

10.国家农村产业融合发展示范园（国家发改委项目，4000万，每个省4个）

11.特色小镇（国家发改委项目，500-2000万，每个省1个）

（三）培养乡村振兴操盘手赋能。乡村运营人才CEO培训课程采取理论与实践相结合，将围绕壮大村集体经济，催生内生动力；盘活闲置资源村庄运营过程中的6大维度(包括顶层机制设计、产业发展定位、招商引资促建、策划推广引流、日常运营管理、品牌塑造维护)全面系统的培育乡村运营CEO操盘手的职业综合素养。

（四）乡村振兴优品推广赋能。推广土特农产品、文创产品，推广打造旅游休闲、住宿、餐饮等文旅消费自主品牌，统筹推广优质农产品、优质工业品和优质服务产品，丰富优品支撑。

（五）乡村振兴实施发展规划赋能。以产业带动战略，谋划以县域为基础的乡村振兴落地实施规划，为地方产业发展赋能。加强规划的事前、事中、事后的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

（六）乡村振兴金融助力赋能。优化信贷服务模式，加大对乡村全产业链的研究和支持，积极探索对农业龙头企业、专业合作社等新型经营主体的金融支持。盘活乡村优质资源，支持发展乡村特色产业，通过金融手段把当地特色转化为发展优势。

（七）乡村振兴产业规划、导入、运营赋能。精准把握政策导向、精准把控区位优势、精准掌握市场动态、科学编制产业规划，建立以政府、合作社、企业为主体，人才、用地、技术、资金、政策为支撑，多要素为保障的产业导入、运营结构体系。